从格陵兰岛到乌克兰，特朗普的集中式外交政策给盟友带来了剧烈的冲击。
2025年10月22日，美国总统唐纳德·特朗普在华盛顿白宫椭圆形办公室会见北大西洋公约组织（北约）秘书长马克 ...
2025年10月22日，美国总统唐纳德·特朗普在华盛顿白宫椭圆形办公室会见北大西洋公约组织（北约）秘书长马克·吕特时发表讲话。路透社/凯文·拉马克
概要：
丹麦和一些美国官员对特朗普重新关注格陵兰岛感到惊讶。
特朗普政府采取集中式外交政策成为一种既定模式。
专家称，格陵兰岛的要求对美国的盟友关系造成了持久损害。
华盛顿，1 月 24 日（路透社）——多位知情人士告诉路透社，上个月美国、丹麦和格陵兰的官员在北极岛首府举行会议时，会议进行得很顺利，没有讨论美国从军事或财政上接管丹麦领土的问题。
不到两周后，情况就发生了变化。特朗普宣布任命杰夫·兰德里为驻格陵兰岛特使，兰德里在社交媒体上发帖称，他将帮助“使格陵兰成为美国的一部分”。消息人士称，这项任命和这一信息震惊了哥本哈根，也让美国政府中负责欧洲和北约事务的高级官员措手不及。
特朗普将自己的外交官排除在外，这符合他制定外交政策的模式，他的外交政策在诸多问题上摇摆不定，而且经常在没有国家安全官员参与的情况下制定，而这些官员在其他美国总统任期内都曾帮助指导政策。
相反，特朗普政府的一系列举措，包括暗示要吞并格陵兰岛、对美国盟友征收新关税以及努力从格陵兰岛的统治者丹麦那里榨取让步，似乎完全是由特朗普及其一小群亲信推动的。
正如路透社本周报道的那样，这些助手包括提出加征关税想法的商务部长霍华德·卢特尼克，以及试图劝阻特朗普不要考虑动用武力的副总统JD·万斯、国务卿马可·卢比奥等人。
从很多方面来看，这种做法对特朗普来说行之有效，因为他怀疑华盛顿的官僚机构，并且希望自己的决策能够迅速得到执行。但由此产生的突然声明和出人意料的政策逆转，可能会对美国与关键盟友的关系造成持久损害。
当被问及白宫在格陵兰、乌克兰和叙利亚等事件中采取的令相关外交官感到意外的一系列举措时，白宫发言人安娜·凯利表示，“向路透社泄露消息的人”并不了解敏感的讨论，特朗普国家安全团队的成就本身就说明了一切。
凯利说：“总统当选是为了推行‘美国优先’的外交政策，而他通过自上而下的方式更有效地实现了这一目标。”
军事行动
过去几周，这种集中式和个性化方法的危险性已经显现出来。
1月5日，白宫副幕僚长斯蒂芬·米勒接受CNN采访，引发了跨大西洋双方围绕格陵兰岛问题的激烈争论。当被问及在两天前委内瑞拉军事行动之后，白宫是否会排除以军事手段夺取格陵兰岛的可能性时，米勒拒绝直接回答。
特朗普及其政府官员在采访和社交媒体上似乎再次强调了美国可能在格陵兰岛使用武力的可能性。
这些言论在华盛顿和美国盟友中引起了混乱和恐慌。
据两位知情人士透露，国会山的民主党人和共和党人都感到焦虑不安——政府似乎又一次在没有事先咨询国会的情况下推进一项重大军事行动。
其中一位消息人士称，议员们致电卢比奥和白宫高级官员，表达了他们的担忧，并建议政府不要推进此事。消息人士还表示，一些共和党议员告诉政府官员，他们担心任何入侵格陵兰岛的军事行动都可能引发弹劾调查。
本周，特朗普缓和了紧张局势，撤回了对支持格陵兰岛的盟友征收关税的威胁，并表示他已与北约就该岛的未来达成协议的框架。
特朗普表示，他和北约秘书长马克·吕特在瑞士达沃斯会谈期间“就格陵兰岛乃至整个北极地区达成了未来协议的框架”。
但据两名接近政府的消息人士透露，军事行动从未被认真考虑过。
美国企业研究所的前五角大楼和白宫官员科里·沙克表示，特朗普威胁要武力夺取格陵兰岛，损害已经造成。
“特朗普的威胁反复无常，根本无法保证他不会马上再次故伎重演。他已经让美国连我们最亲密的盟友都失去了信任，”沙克说道。
当被问及对米勒言论等问题的看法时，白宫发言人凯利表示：“如果这项协议获得通过……美国将以极低的成本，永久实现其在格陵兰岛的所有战略目标。”
兰德里办公室尚未对此事作出回应。丹麦大使馆发言人也未对此事发表评论。
特朗普及其支持者坚称，美国需要格陵兰岛来抵御俄罗斯和中国在北极地区的威胁，而丹麦无法确保其安全。但事实上，美国已经在格陵兰岛设有军事基地，并且根据1951年与丹麦签署的条约，美国有能力扩大其在该岛的存在。
集中决策
特朗普将外交政策决策权集中于一人之手，依靠值得信赖的助手，并有效地将专家边缘化，这一做法一直是他第二个任期的标志性特征。
在结束俄罗斯在乌克兰战争的谈判过程中，这种情况发生过好几次。最近一次是在秋季，特朗普的特使史蒂夫·威特科夫、他的女婿贾里德·库什纳和俄罗斯特使基里尔·德米特里耶夫（俄罗斯直接投资基金负责人，该基金是俄罗斯最大的主权财富基金之一）举行会晤，最终达成了一项包含28点的结束战争计划。
当时有两位知情人士透露，国务院和国家安全委员会的许多高级官员通常会了解此类计划的进展情况，但他们并没有收到相关简报。
华盛顿的叙利亚政策也体现了这种做法。
5月，特朗普在沙特阿拉伯会见了叙利亚总统艾哈迈德·沙拉，并在媒体镜头前公开会晤，实际上等于向这位前伊斯兰武装分子提供了美国的支持，尽管他政府内部有些人曾建议不要这样做。他决定解除对叙利亚的所有制裁，令许多美国官员措手不及。
据三位熟悉内情的消息人士透露，自那时起，美国特使汤姆·巴拉克一直是叙利亚政策的主要执行者，国务院和政府其他部门的官员几乎没有空间提出政策建议。
消息人士补充说，巴拉克与华盛顿的相关领域专家之间的沟通并不频繁。
美国国务院发言人表示：“特朗普总统的政府内部合作非常密切，许多尽职尽责的公务员都在认真推进各项关键优先事项。然而，也有一些匿名人士向媒体抱怨，他们显然缺乏执行特朗普总统议程所需的判断力和性情。”
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发表于 2026-1-26 08:21:49
